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科技創(chuàng)新是廈門產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，金融創(chuàng)新則是科技創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐和推動力。近年來，廈門市科技局、廈門市財政局和廈門市相關(guān)部門緊緊圍繞廈門市委、市政府建設(shè)“創(chuàng)新廈門”的戰(zhàn)略部署，把科技金融作為促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要抓手，勇于創(chuàng)新，努力建設(shè)多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，探索形成了以政府投資設(shè)立政策性科技擔(dān)保機(jī)構(gòu)為支撐，以財政科技資金貼息和風(fēng)險補(bǔ)償為主要方式，聯(lián)合銀行設(shè)立專業(yè)科技支行的科技金融創(chuàng)新工作體系，取得了廈門市科技與金融結(jié)合工作的初步成果。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)，營造科技金融良好環(huán)境。廈門市科技局和財政局先后出臺了《廈門市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金管理辦法（試行）》等一系列扶持科技金融發(fā)展的專項政策文件，初步形成了促進(jìn)科技和金融結(jié)合的政策體系。1月29日，廈門市科技局、市財政局、中國人民銀行廈門市中心支行、廈門銀監(jiān)局、廈門證監(jiān)局、廈門保監(jiān)局簽訂了《廈門市科技與金融結(jié)合戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立聯(lián)席會議制度，計劃定期召開協(xié)調(diào)會議，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，形成合力，推動科技金融工作繼續(xù)深入開展。
二是創(chuàng)新財政科技資金投入方式，放大科技投入的效益。為加快推進(jìn)科技計劃和科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，引導(dǎo)和帶動社會資本參與科技創(chuàng)新，廈門市科技局聯(lián)同市財政局創(chuàng)新財政科技投入方式與機(jī)制，從 2013年開始，將廈門市科技計劃項目的主要資助方式由無償資助調(diào)整為貸款貼息，以財政科技資金為杠桿，撬動銀行資本，放大財政科技投入的效益。
三是成立政策性科技擔(dān)保公司，破解科技型中小企業(yè)融資難題。針對科技型中小企業(yè)融資專業(yè)性強(qiáng)、抵押物少、風(fēng)險高的特點(diǎn)，廈門市科技局和財政局首期注資市擔(dān)保公司5000萬元，成立專營科技型中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的科技擔(dān)保分公司，并將逐步增加注冊資本金至2億元；同時將安排專項資金對科技擔(dān)保分公司為科技型中小企業(yè)提供優(yōu)惠擔(dān)保服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步降低融資成本。對科技擔(dān)保分公司不作盈利性目標(biāo)考核，并在業(yè)務(wù)開創(chuàng)初期適度提高風(fēng)險容忍度，擴(kuò)大科技擔(dān)保業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍。針對科技型中小企業(yè)申請的擔(dān)保，適當(dāng)降低準(zhǔn)入要求，在項目調(diào)查上貼合科技企業(yè)的特點(diǎn)，強(qiáng)化以成長性為中心的企業(yè)風(fēng)險評價理念。
四是成立科技支行，打造科技型中小企業(yè)融資專業(yè)平臺。廈門市科技局和市財政局將與建設(shè)銀行廈門市分行、中國銀行廈門市分行、興業(yè)銀行廈門分行、招商銀行廈門分行、民生銀行廈門分行和廈門銀行等六家合作銀行簽訂框架合作協(xié)議，成立科技支行或科技金融業(yè)務(wù)部等專門機(jī)構(gòu)，提供總額60億元的科技型中小企業(yè)信貸專項授信額度，創(chuàng)新融資機(jī)制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)立科技型企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，在準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)流程、信貸資源、信貸授權(quán)、信貸產(chǎn)品及風(fēng)險容忍度等方面先行先試，營造一個符合科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的融資環(huán)境，有效促進(jìn)科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
五是設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。遵循“政府推薦、自主評審、市場運(yùn)作、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，安排“科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項資金”，首期1000萬元，專項用于科技擔(dān)保分公司、合作銀行等機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供擔(dān)保融資服務(wù)的風(fēng)險補(bǔ)償，即一旦科技擔(dān)保分公司、合作銀行為科技型中小企業(yè)提供經(jīng)廈門市科技局和市財政局審核確認(rèn)的擔(dān)保融資服務(wù)出現(xiàn)代償，風(fēng)險補(bǔ)償專項資金承擔(dān)本金損失的40%，科技擔(dān)保分公司承擔(dān)40%，貸款銀行承擔(dān)20%。風(fēng)險補(bǔ)償政策由政府為企業(yè)資信“背書”、為銀行風(fēng)險“托底”，有力的促進(jìn)了銀行加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。
六是創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，推動科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。為進(jìn)一步完善科技金融服務(wù)體系，解決科技型企業(yè)初創(chuàng)期普遍存在規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，在銀行沒有信用記錄，很難獲得貸款，尤其首貸更難的問題，幫助科技型初創(chuàng)企業(yè)走出“死亡谷”，在2013年廈門市科技計劃中專門設(shè)立“初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)新項目”，鼓勵合作銀行向科技型初創(chuàng)企業(yè)提供50萬元免擔(dān)保免抵押的信用貸款，為科技型初創(chuàng)企業(yè)雪中送炭，提供企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和中試階段的關(guān)鍵融資貸款，獲得銀行首貸，從而建立起其在金融系統(tǒng)的企業(yè)信用，為將來獲得更多金融支持打下堅實(shí)基礎(chǔ)。建立知識產(chǎn)權(quán)評估制度，設(shè)立 “科技成果轉(zhuǎn)化項目”，鼓勵企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)作，以多種方式實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值；鼓勵科技擔(dān)保分公司和合作銀行根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化項目的信貸支持力度，推動知識產(chǎn)權(quán)資本化與產(chǎn)業(yè)化。
來源： 摘自科技部網(wǎng)
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